Impact: Raad van State dwingt Noordoostpolder tot nieuw besluit over huisvesting arbeidsmigranten

Inwoners van Kraggenburg zien mogelijk toch een huisvestingslocatie voor 144 arbeidsmigranten aan de Paardenweg komen, nadat de Raad van State een eerder weigeringsbesluit van de gemeenteraad heeft vernietigd. De commissie Woonomgeving heeft zich nu over de kwestie gebogen, die de gemeenteraad dwingt binnen tien weken een nieuw, beter onderbouwd besluit te nemen.

De gemeenteraad van Noordoostpolder weigerde op 3 juni 2024 het bestemmingsplan voor de Paardenweg 1 in Kraggenburg vast te stellen. Dit plan voorzag in huisvesting voor 144 arbeidsmigranten. De initiatiefnemer ging tegen dit besluit in beroep bij de Raad van State.

Op 25 maart 2026 deed de Raad van State uitspraak. Het beroep werd gegrond verklaard en het besluit van de gemeenteraad vernietigd. De Raad van State oordeelde dat het besluit onvoldoende was gemotiveerd. Er was niet duidelijk gemaakt op basis van welke ruimtelijk relevante argumenten het plan was afgewezen, noch hoe de belangen waren gewogen. Ook was de anterieure overeenkomst ten onrechte niet betrokken.

De Raad van State heeft de argumenten die de gemeenteraad eerder gebruikte, stuk voor stuk beoordeeld en verworpen: Verkeersveiligheid: Het verkeersonderzoek van Goudappel is deugdelijk bevonden. Extra verkeersbewegingen passen binnen de capaciteit van de Kraggenburgerweg. Zaken als bermverharding en verlichting zijn uitvoeringskwesties en geen reden om het bestemmingsplan te weigeren. Woon- en leefklimaat: Het ontbreken van een planregel voor sport- en spelruimte is geen grond om het bestemmingsplan te weigeren. Dit kan eventueel later via planregels worden geregeld. Provinciaal beleid: De provincie heeft aangegeven akkoord te zijn met het plan. De Raad van State vond het onduidelijk waarom de gemeenteraad dit als weigeringsgrond gebruikte. Gemeentelijk beleid 2024: Het nieuwe beleid uit 2024 is niet van toepassing op deze aanvraag vanwege overgangsregels. Het plan moet getoetst worden aan de beleidsregel uit 2018, waaraan het voldoet.

De Raad van State heeft de gemeenteraad opgedragen binnen tien weken een nieuw besluit te nemen, gebaseerd op een deugdelijke, ruimtelijke motivering. De gemeenteraad heeft nu drie opties: het bestemmingsplan alsnog vaststellen, het opnieuw weigeren met nieuwe, concrete en ruimtelijk relevante argumenten die de Raad van State open heeft gelaten, of het plan aanpassen via bijvoorbeeld een amendement.

De commissie Woonomgeving heeft in deze vergadering een oordeelsvormende rol gehad, wat betekent dat zij een advies voorbereidt voor de gemeenteraad. Het ontbreken van draagvlak onder omwonenden is volgens de Raad van State geen reden om het plan te weigeren. Het plan voldoet aan de beleidsregel uit 2018 voor huisvesting van arbeidsmigranten in het landelijk gebied, als een categorie 2-locatie (maximaal 150 personen) op een solitair erf.