Wijziging APV: verbod gezichtsbedekkende kleding - Urk

De gemeenteraad van Urk buigt zich over een voorstel om de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen, specifiek door een verbod op gezichtsbedekkende kleding in te voeren. Dit verbod is gericht op situaties van (dreigende) ongeregeldheden in de openbare ruimte, zoals straten, pleinen en parken. Het college van burgemeester en wethouders stelt dat er nu geen algemeen verbod bestaat voor gezichtsbedekkende kleding bij ongeregeldheden, wat de handhaving bemoeilijkt.

De aanleiding voor dit voorstel zijn eerdere incidenten op Urk waarbij groepen zich doelbewust onherkenbaar maakten met bivakmutsen, gezichtsbedekking of schmink. Volgens het college vergroot deze anonimiteit gevoelens van onveiligheid bij inwoners en belemmert het effectief optreden van politie en gemeente. De huidige APV biedt onvoldoende houvast om hier adequaat tegen op te treden.

Het college benadrukt dat het verbod niet bedoeld is om gezichtsbedekking op zich te verbieden, maar om situaties aan te pakken waarin anonimiteit wordt gebruikt om de openbare orde te verstoren. Er is sprake van ‘dreigende ongeregeldheden’ wanneer concrete, objectieve feiten en omstandigheden redelijkerwijs doen verwachten dat de openbare orde op korte termijn zal worden verstoord. De burgemeester is op basis van de Gemeentewet bevoegd om in dergelijke gevallen op te treden.

Om te voorkomen dat de regel te breed wordt toegepast, zal deze strikt worden gekoppeld aan feitelijke escalatie en concreet gedrag. Het verbod raakt volgens het college niet aan het grondrecht van demonstratie, dat is vastgelegd in de Grondwet en de Wet Openbare Manifestaties. De regeling vormt geen zelfstandige inperking van grondrechten, maar kan uitsluitend in concrete situaties worden toegepast ter bescherming van de openbare orde, onder strikte wettelijke voorwaarden en met bestuurlijke en rechterlijke toetsing.

De gemeente is bereid de maatregel na een jaar te evalueren. Hierbij zal gekeken worden naar de effecten (outcome-indicatoren), de uitgevoerde acties (output-indicatoren) en de ervaren impact (perceptie-indicatoren). De resultaten van deze onderzoek zullen aan de raad worden gepresenteerd, eventueel met een voorstel voor bijsturing van het beleid. Juridisch advies over mogelijke spanning met grondrechten is niet extern ingewonnen, maar de zaak is afgestemd met de interne juridische afdeling. De afweging die voorligt, wordt door het college bestuurlijk en juridisch gedragen.