Zienswijze Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Flevoland - Dronten

De regionale samenwerking voor jeugdzorg in Flevoland krijgt een nieuw jasje. De vijf Flevolandse gemeenten werken aan een hernieuwde Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein die de huidige Centrumregeling uit 2015 moet vervangen. Voor Dronten betekent dit een belangrijke beslissing over hoe jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning de komende jaren regionaal worden georganiseerd.

De huidige samenwerking vraagt om verbetering. Een deskundigencommissie adviseerde in 2025 over hoe de regionale jeugdhulp beter kan. Dat advies leidde tot aanpassingen in de plannen. Waar aanvankelijk vier van de vijf gemeenten instemden, is er nu overeenstemming tussen alle vijf.

De belangrijkste wijziging: de reikwijdte van de samenwerking is scherper afgebakend. Het gaat nu specifiek om de inkoop en subsidiëring van jeugdhulp die de wet verplicht stelt, plus bepaalde vormen van maatschappelijke ondersteuning. Dat is concreter dan de eerdere, bredere formulering over het hele zorglandschap.

Voor gezinnen die jeugdhulp nodig hebben, verandert er in eerste instantie weinig. De inkoop van jeugdzorg voor 2027 loopt gewoon door volgens planning. Wel moet de samenwerking slagvaardiger worden, zodat hulp sneller en beter aansluit bij wat gezinnen nodig hebben.

De nieuwe regeling moet voldoen aan de Wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdhulp, die sinds 1 januari 2026 van kracht is. Die wet verplicht regio's om duidelijke afspraken te maken over wie waarvoor verantwoordelijk is en hoe de zorg wordt ingekocht.

De Drontense raad krijgt straks twee keer de kans om zich uit te spreken. Eerst komt er een concepttekst van de Gemeenschappelijke Regeling waarop de raad een zienswijze mag geven. Dat is een reactie met eventuele wensen of bedenkingen. Na verwerking van alle zienswijzen uit de vijf gemeenten moet de raad definitief instemmen.

Daarnaast komt er een regiovisie die beschrijft hoe de jeugdhulp in Flevoland er de komende jaren uit moet zien. Ook die visie moet de raad vaststellen. Beide documenten hangen nauw samen: de regeling beschrijft de organisatie, de visie de inhoudelijke richting.

Uit de stukken blijkt dat er spanning bestaat over de rol van gemeenteraden. Er komt een raadsplatform waarin raadsleden uit de vijf gemeenten overleggen, maar dat platform heeft geen formele bevoegdheden. Raadsleden kunnen wel meepraten, maar niet meebeslissen.

Dat leidde tot een motie (zie apart artikel) waarin fracties vragen om meer invloed voor de raad. Die discussie raakt aan een groter vraagstuk: hoe houd je als gemeenteraad grip op regionale samenwerkingen waar belangrijke besluiten worden genomen?

De vijf colleges willen de concept-regeling nog voor de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 vaststellen. De nieuwe raden, die in april worden geïnstalleerd, krijgen dan de zienswijze voorgelegd. Dat betekent dat nieuwe raadsleden zich snel moeten inwerken in een complex dossier.

De regiovisie moet uiterlijk 1 januari 2027 klaar zijn. Dat is een wettelijke deadline. Het college belooft extra aandacht voor het meenemen van alle raadsleden, ook de nieuwe, in de verschillende aspecten van de samenwerking.

Uit bijlagen blijkt dat de kosten van de regionale jeugdzorg worden verdeeld volgens ingewikkelde verdeelsleutels. Die zijn gebaseerd op het aantal jongeren met jeugdhulp, het werkelijke gebruik van voorzieningen en soms op vaste percentages. Voor Dronten geldt bijvoorbeeld een materialiteitstolerantie van 50.000 euro: pas bij grotere afwijkingen wordt de verdeling aangepast.

De regeling omvat onder meer 24-uurs jeugdhulp, crisisopvang, pleegzorg en ambulante hulp. Ook de kosten van Veilig Thuis Flevoland en regionale projecten vallen eronder.