Wijziging APV: verbod gezichtsbedekkende kleding - Urk

### Urk overweegt verbod op gezichtsbedekkende kleding bij ongeregeldheden: wat betekent dit voor de burger?

De gemeenteraad van Urk buigt zich over een belangrijke wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV): de invoering van een verbod op gezichtsbedekkende kleding bij (dreigende) ongeregeldheden. Dit voorstel, een raadsvoorstel, heeft als doel de openbare orde te bewaken en de veiligheid in de gemeente te vergroten. Maar wat houdt dit precies in en wat zijn de mogelijke gevolgen voor de inwoners van Urk?

Waarom deze wijziging?

Volgens het college ontbreken momenteel de nodige bevoegdheden voor politie en gemeente om effectief op te treden wanneer personen zich onherkenbaar maken met gezichtsbedekkende kleding tijdens ongeregeldheden. Er is geen algemeen verbod in de openbare ruimte (straat, plein, park) als het gaat om gezichtsbedekkende kleding bij dit soort situaties. De anonimiteit die hierdoor ontstaat, werkt ordeverstorend, vergroot gevoelens van onveiligheid en belemmert het optreden van handhavers.

Wat is 'dreigende ongeregeldheid'?

Een cruciale vraag is wanneer er sprake is van 'dreigende ongeregeldheden'. Het college definieert dit als situaties waarin, op basis van concrete en objectieve feiten, redelijkerwijs te verwachten is dat de openbare orde op korte termijn zal worden verstoord als er niet wordt ingegrepen. Dit zit tussen normale orde en feitelijke wanordelijkheden in. De burgemeester bepaalt uiteindelijk, op basis van artikel 172 van de Gemeentewet, of er ingegrepen mag worden bij daadwerkelijke verstoring of ernstige vrees daarvoor.

Voorkomen van misbruik en bescherming van grondrechten

De Raadsfractie RBU heeft kritische vragen gesteld over hoe wordt voorkomen dat deze regel te breed wordt gebruikt en of grondrechten niet in het gedrang komen. Het college benadrukt dat het niet gaat om een algemeen verbod op gezichtsbedekking, maar om situaties waarin anonimiteit wordt gebruikt om de openbare orde te verstoren. De regel zal strikt worden gekoppeld aan feitelijke escalatie en concreet gedrag. Zonder concrete, verifieerbare feiten is er geen dreigende ongeregeldheid en dus geen openbare ordeverstoring.

Het college garandeert dat de regeling geen zelfstandige inperking van grondrechten vormt. Het kan uitsluitend in concrete situaties worden toegepast ter bescherming van de openbare orde en is gebonden aan strikte wettelijke voorwaarden en onderworpen aan bestuurlijke en rechterlijke toetsing. Vreedzame demonstraties en gewone inwoners vallen hierdoor niet onder de maatregel, aangezien het grondrecht op demonstratie is vastgelegd in de Grondwet en de Wet Openbare Manifestaties.

onderzoek en juridisch advies

Het college is bereid om de maatregel na één jaar te evalueren. Hierbij zal gekeken worden naar 'outcome-indicatoren' (wat is er veranderd), aangevuld met 'output- en perceptie-indicatoren' (wat is er concreet gedaan en hoe wordt het ervaren?). Juridisch advies over mogelijke spanningen met grondrechten is niet extern ingewonnen, maar de zaak is afgestemd met het interne team Juridische zaken.

De gemeenteraad zal dit voorstel zorgvuldig afwegen. De uitkomst van dit besluit is nog onbekend, maar zal bepalend zijn voor de aanpak van ongeregeldheden en de balans tussen veiligheid en burgerlijke vrijheden in Urk.