Zienswijze ontwerp regeling Sociaal Domein Flevoland - Dronten

De gemeenteraad van Dronten buigt zich over de toekomst van de regionale samenwerking in het Sociaal Domein. Na jaren van discussie over hoe de vijf Flevolandse gemeenten hun taken voor jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gezamenlijk moeten organiseren, ligt er nu een vernieuwd voorstel.

In december 2024 ondertekenden vier van de vijf gemeenten een intentieovereenkomst. Almere haakte toen af. Een deskundigencommissie bracht vervolgens advies uit over hoe de samenwerking beter kon. Dat leidde tot belangrijke aanpassingen.

De reikwijdte van de samenwerking is nu scherper afgebakend. Het gaat alleen nog om de verplichte inkoop van jeugdhulp volgens de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg en om maatschappelijke ondersteuning zoals die in het Dienstverleningshandvest staat. De oorspronkelijke formulering over 'het hele zorglandschap' was te breed en leidde tot onduidelijkheid.

Ook is toegevoegd dat de gemeenten gaan onderzoeken of consent-besluitvorming een waardevolle aanvulling is. Bij die methode telt niet de meerderheid, maar de afwezigheid van zwaarwegende bezwaren. Dat moet voorkomen dat één gemeente zich overstemt voelt.

Met deze wijzigingen stemden alle vijf colleges in. Op 18 december 2025 ondertekenden de wethouders namens hun colleges de aangepaste intentieovereenkomst.

De intentieovereenkomst wordt nu uitgewerkt tot een formele Gemeenschappelijke Regeling die de bestaande Centrumregeling uit 2015 vervangt. Het doel is de slagvaardigheid te vergroten en te voldoen aan de eisen van de Hervormingsagenda Jeugd en de Wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdhulp, die in oktober 2025 door de Eerste Kamer ging.

De vijf colleges willen de concept-regeling nog voor de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 vaststellen. Daarna krijgen de nieuwe gemeenteraden acht weken om een zienswijze te geven. Pas na verwerking van die zienswijzen wordt de definitieve regeling ter instemming voorgelegd.

Parallel aan de regeling wordt ook een regiovisie uitgewerkt. Die is wettelijk verplicht per 1 januari 2027. Het opstellen daarvan was begin 2025 gestart maar werd in maart stilgelegd omdat eerst duidelijkheid moest komen over de governance. Nu de intentieovereenkomst er ligt, gaat dat werk door.

Voor gezinnen die jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning krijgen, verandert er in de praktijk voorlopig weinig. De inkoop van jeugdhulp die vanaf 2027 ingaat, loopt volgens planning. Begin 2026 worden de aanbestedingsstukken gepubliceerd.

Wel is de verwachting dat een heldere regeling met duidelijke afspraken over taken en bevoegdheden uiteindelijk leidt tot betere zorg. De afgelopen jaren leidde onduidelijkheid over de regionale samenwerking regelmatig tot vertraging en discussie tussen gemeenten. Dat ging ten koste van de focus op de inhoud.

De nieuwe regeling moet voorkomen dat gemeenten elkaar blokkeren en zorgen dat beslissingen over inkoop en subsidiëring sneller genomen kunnen worden. Dat is belangrijk omdat de wachtlijsten in de jeugdzorg hoog blijven en gezinnen soms maanden moeten wachten op passende hulp.

De gemeenteraad krijgt straks twee keer de kans om zich uit te spreken. Eerst bij de zienswijze op de concept-regeling, later bij de definitieve instemming. Ook moet de raad de regiovisie vaststellen.

Omdat dit alles na de verkiezingen gebeurt, belooft het college extra aandacht te besteden aan het informeren van alle raadsleden. Nieuwe raadsleden moeten snel kunnen meekomen in de complexe materie van regionale samenwerking.

In de raad zijn de afgelopen jaren meerdere moties aangenomen over het Sociaal Domein. Zo vroeg een motie uit oktober 2025 om beheersbaarheid van de kosten voor jeugdzorg. Een andere motie uit januari 2026 vroeg om onderzoek van het zorglandschap. Die moties blijven van kracht en moeten in de nieuwe regeling worden meegenomen.